轉眼間西洋情人節又要到了,每年最期待的就是這一天了

冷冷的天可以和心愛的人依偎在一起就是最幸福的事了

想到這裡不禁臉紅,心中冒出許多粉紅泡泡阿

每年情人節我們不能免俗的都會送對方情人節禮物

但每次都好傷腦筋,不知道該送什麼好

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自2000年以來,閣揆與部會首長們幾乎個個是五日京兆,任期很少超過1年的。蔡英文總統的政府也一樣,林全組閣才9個月,內閣即進行第一波改組,4位部會首長中箭落馬。雖然林全院長信誓旦旦地說,不會再有第二波內閣人事異動,但顯然聽者藐藐,相信的人很少。根據旺旺中時4日的民調,有近半數的受訪者認為第二波內閣改組應在總統就職滿周年前進行,意思是說,3個月內趕緊做。內閣改組,從執政者的角度出發,就是回應民意。因為過去9個月以來的施政成效不彰,蔡總統的民意支持度快速下滑,為了避免民怨歸咎於總統,民進黨政府必須找出替罪羔羊,撤換一些部會首長,所以選中衛福部、勞動部、科技部、農委會開刀。不過,從民調看起來,這樣的改組並不能讓社會大眾滿意,除了獨派劍指閣揆林全,欲去之而後快外,其他社會輿論不是對新任部會首長的適任性有所質疑,就是認為「沒有搔到癢處」,沒把該換的人換掉。

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事實上,同一份民調也告訴我們,有接近半數、不分藍綠的受訪者並不滿意改組結果,並且也有接近半數且不分藍綠的民眾,認為要在520以前再度改組。這些輿論與數據都指向一個結論:蔡總統的執政績效不受民眾認可,社會期待更快與更大幅度的改組。弔詭的是,在這份民調當中發現,百官之長的行政院長林全,理論上應該要替施政績效不彰負責的人,卻有接近半數的民眾認為應該要繼續留任,給個機會。身為閣揆,督導各部會,民眾卻不將責任歸咎於他,而是直接把目標對準理論上是其下屬的部會首長,這是什麼道理?道理其實很簡單,就是國內民眾其實很清楚目前的政治現實,知道行政院長林全不過是個傀儡,對人事與政策毫無影響力。部會首長人選輪不到他來決定,無非是總統府交辦人事;各部會所推動的政策,也是總統府和各部會之間直接溝通,和閣揆沒什麼關係。行政院長唯一的功能,就是在國會和社會輿論之前充當總統的擋箭牌,而在事情無法收拾,總統聲望跌到谷底的時候,被推出來祭旗,作為承擔責任的那個人。既然如此,誰來當行政院長其實是無關緊要的。總統府制定政策,部會負責執行政策。執政績效不彰,是不是政策良窳的問題很難確定,畢竟制定政策時總是義正詞嚴地要追求公義和福祉。當所宣稱的公義與福祉未能達到時,我們習慣先歸咎執行的人,砍掉這些人的頭以示負責,總是比較容易的。那麼這場內閣改組的意義在哪裡?從執政者的角度出發,比較像是拋出幾個無足輕重的小棋子,以平民怨,順便純潔隊伍,只不過民調結果顯示民眾並不買帳。所以林全院長「不會再有第二波」的發言,其實毫無意義,因為這是一場「和閣揆無關的內閣改組」,決定改組的幅度與速度不是行政院長的意志,而是總統支持度下滑的幅度與速度。林全院長能夠做的,就是等著被推出來祭旗,承擔所有責任的那一天到來。(作者為淡江大學全球政治經濟學系主任)(中國時報)

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